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中共新余市投資控股集團有限公司委員會關于巡察“回頭看”反饋意見整改進展情況的通報

發布時間:2021-12-27 來源: 投控集團 字體:[
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按照市委統一部署,2021年4月14日至6月14日,市委第一巡察組對市投控集團公司(以下簡稱公司)黨委開展了巡察“回頭看”,2021年7月20日反饋了巡察“回頭看”意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布:
      一、主要做法
      (一)提高政治站位,增強整改自覺。公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,按照省委、市委關于做好巡視、巡察整改落實工作的要求,公司黨委立即召開專題黨委會,對巡察整改工作進行專題研究,商討解決重點難點問題的路徑方法,有效推動反饋問題的整改落實。
      (二)強化組織領導,推進整改落實。公司黨委成立巡察“回頭看”整改工作領導小組,公司主要領導任組長,對整改落實負總責,其他班子成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室,抽調專人負責巡察整改工作,各分管領導履行“一崗雙責”,抓好分管條線整改工作,形成巡察整改的“雁陣效應”。9月3日召開了市委巡察“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會,聚焦巡察反饋問題,查擺問題、剖析原因,認真開展批評與自我批評,明確整改方向,促進整改落實。
      (三)明確責任分工,壓緊壓實責任。公司領導班子成員按照各自職責分工,細化落實整改措施,確保整改工作高效有序推進。公司黨委研究制定了《中共新余市投資控股集團有限公司委員會關于市委第一巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改工作方案》,明確了每項任務的整改目標、整改原則、整改要求和整改時限。
      )強化建章立制,全面推動整改。在巡察整改過程中,公司黨委注重從根源上找問題,認真查找和改進公司管理中的粗放環節,建立健全了42項制度,完善相關工作程序,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制,并將制度執行情況納入績效考核。
      二、巡察反饋意見整改進展情況
      (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策不夠深入,推動新時代國有企業高質量發展有弱項
      1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位的問題。
      (1)學習習近平新時代中國特色社會主義思想抓得不實。
      整改情況:完善了各類學習計劃,建立常態化學習制度,多措并舉開展學習活動。完善了《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神任務清單》,并貫徹落實到位。
      (2)貫徹落實“把黨的領導融入公司治理各環節”精神不到位。
      整改情況:嚴格落實把黨的領導融入公司治理各環節,發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。嚴格落實重大經營管理事項必須經黨委研究討論后,再由董事會或經理層作出決定的前置程序。嚴格制定落實黨委會、董事會、監事會、班子聯席會研究討論的事項清單。
       2.關于黨委發揮把方向、管大局、保落實領導作用不充分,推動新時代國有企業高質量發展根基筑得不夠牢問題。
      (3)戰略引領意識薄弱,長遠發展目標缺失。
      整改情況:完成《十四五發展戰略規劃》,作為公司今后五年發展的中長期規劃。黨委每年至少研究部署一次公司發展規劃,并將執行情況報職代會審議。
      (4)直屬企業發展質量較低,參股企業獲利能力較差。
      整改情況:定期召開經營分析會,調度生產經營工作,提升發展質量。修改完善《投資管理辦法(試行)》,提高參股企業獲利能力。大力推行與市場接軌的職業經理人制度。
      (5)落實“降成本”辦法不多,融資成本呈上升趨勢。
      整改情況:加強對融資成本的控制。貸款項目融資成本嚴格控制在政府規定以下,如超過規定融資成本,報市國資委批準。規范金融機構貸款業務,嚴格執行公司《資金存放管理辦法》。
      3.關于貫徹落實黨中央重大決策部署不夠堅決,履職擔當有欠缺問題。
      (6)貫徹落實國企改革創新決策部署行動遲緩。
      整改情況:定期組織學習《國企改革三年行動方案2020—2022》文件精神和省委、市委國企改革三年行動相關文件精神。已下發《關于成立國企改革創新三年行動工作領導小組的通知》和《關于明確國企改革創新三年行動責任分工的通知》,嚴格按照時間節點推進工作,確保改革任務取得實效。黨委每年至少研究一次國企改革三年行動工作。目前已完成改革創新三年行動工作任務的70%。
      (7)針對污染防治工作推進不夠有力。
      整改情況:定期報請市亞行項目推進領導小組召開會議,研究解決亞行項目實施推進存在的問題和困難。及時增派人員,加快組織報批、報建實施項目。制訂《揚塵防治管理及檢查制度(試行)》,加強現場管理,嚴格落實揚塵防治工作。對因施工揚塵污染等問題,約談相關單位負責人。召開項目專題會議,認真落實安全生產、文明施工項目管理工作。
      (8)落實安全生產主體責任制還不到位。
      整改情況:逐級落實簽訂安全責任書,強化責任考核。加強安全檢查,實行日常監督檢查和安全生產專項檢查相結合。加強安全生產管理力量,成立安全生產部。
      4.關于意識形態責任制落實不到位問題。
      (9)黨委對意識形態工作重視不夠。
      整改情況:將意識形態方面納入相關工作要求重點學習內容,每半年專題組織黨委理論中心組學習。制定并下發了《關于落實意識形態工作責任制的實施辦法》和《意識形態領域風險防控工作機制》。定期分析研判意識形態領域工作,研究提出具體工作意見。按要求向市委宣傳部和市國資委黨委分別報告履行意識形態工作情況。
      (10)陣地建設有短板。
      整改情況:出臺《信息宣傳管理辦法》,落實專人管理。將信息報送工作納入績效考核并定期開展督導檢查。

     )履行全面從嚴治黨政治責任有差距,重點領域廉政風險防控存在短板
      1.關于落實管黨治黨政治責任不夠嚴實的問題。
      (11)黨風廉政建設主體責任落實不力。
      整改情況:加強組織領導,印發了《關于調整集團公司懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制工作領導小組組成人員的通知》。強化工作責任,印發了《2021年黨風廉政建設和反腐敗工作進一步細化責任分解計劃》。并對重點建設項目進行監督檢查,各部門、子公司利用身邊的典型案例開展警示教育。對受到處理的人員回訪,詳細了解思想狀況,解開思想包袱。
      (12)推動政治談話工作不力。
      整改情況:黨委書記對領導班子政治談話全覆蓋,二級部門主要負責人開展政治談話36人。對整改問題的進度及成效開展專項檢查。
      (13)干部廉潔從業監督管理不嚴。
      整改情況:要求中層及以上干部如實填報個人及親屬經商辦企業情況,以后每年開展一次自查自糾工作。未真正履職的兼職取酬的中層干部已按要求退款。
      (14)查辦案件“后半篇文章”未做實。
      整改情況:加強警示教育,對已查辦案件及時處理、及時通報,用身邊的事教育身邊的人。修訂完善相關制度。
      2.關于糾“四風”樹新風缺乏韌勁,形式主義、官僚主義作風頑疾尚未根除的問題。
      (15)解決群眾“急難愁盼”問題不夠主動。
      整改情況:計劃在年內完成鐵山小區辦證工作。社保欠費已補繳到位并完成個人養老系統記賬;斷繳人員以靈活就業形式完成補繳。
      (16)民生工程推動較緩慢。
      整改情況:多次召開工程項目調度會議,對項目推進過程中存在問題進行研究部署。已制定項目進度計劃,定期上報項目現場進度情況,并對項目形象進度予以確認。出臺《現場簽證管理辦法》等制度,建立健全獎懲機制,并組織工程口全體員工進行相關制度培訓學習。工期相對滯后的工程項目已趕上施工進度。對在建棚改項目進行安全、文明施工、進度等綜合檢查,檢查情況及時通報并實施獎懲。
     (17)不作為、慢作為問題不少。
      整改情況:主要涉及公交站臺燈箱上涂丫、小廣告張貼、廣告破損及清潔處理不及時等問題,已全部整改到位。行政部今后加大督辦工作力度,督辦結果納入績效考核。出臺了《不作為、慢作為管理辦法》,加大考核管理力度。
      3.關于風險崗位廉能管理存在薄弱環節,重點領域廉政風險防范有缺失的問題。
     (18)建設項目監督管理不嚴。
      整改情況:修訂完善《建設工程項目現場簽證管理辦法》和《工程款支付管理辦法》,組織工程口相關人員對《建設工程項目現場簽證管理辦法》等相關制度的學習培訓,熟知并掌握相關工作流程,強化現場考核力度。
      (19)中介服務機構選取不規范,違規指定服務機構問題時有發生。
      整改情況:建立和完善《中介機構聘用管理辦法》,建立中介機構名單庫,通過招標方式選定融資業務的中介服務機構。
      4.關于制度規矩意識淡薄,執行制度搞變通、打折扣、不執行問題時有發生的問題。
      (20)落實請示報告制度有差距。
      整改情況:建立和制定重大事項請示報告制度,嚴格落實請示報批手續。對《內設機構改革實施方案》、《部門子公司人員配置方案》未報市國資委備案事宜作出說明。
      5.關于執行財經紀律不嚴格問題。
     (21)差旅費報銷標準高于市行政事業單位。
      整改情況:對照省市有關規定,修訂完善《差旅費報銷制度》。加強財務人員學習培訓,嚴格審批差旅費報銷,差額部分已全部退回。
     6.紀委履行監督職責有差距。
      (22)跟蹤監督不到位。
      整改情況:與各在建項目負責人簽訂了廉潔承諾書;各工程項目建設單位與施工單位、監理單位分別簽訂了工程建設項目廉潔合同。加大監督檢查力度,持續對工程項目建設開展監督檢查;并對項目管理人員、監理人員進行廉潔教育和提醒。
     (23)斗爭精神不強。
      整改情況:各部門、子公司利用身邊的典型案例分別組織開展了警示教育活動,完善相關提醒報告處理制度,并對項目管理人員、監理人員進行廉潔教育和提醒。創新日常監督方式,精準有效開展監督,對發現的問題及時處理、及時報告。

      )基層組織工作有弱項,干部隊伍建設存在薄弱環節
      1.關于基層黨建工作有弱項的問題。
      (24)黨建工作與生產經營深度融合不夠。
      整改情況:下發了《關于加強黨員干部“三向培養”工作的實施意見》和《黨建工作“兩本兩證”考評實施方案》,完善對支部、黨員的考核,將黨建工作納入年度績效考核內容。各黨支部通過“主題黨日”等形式,邀請非黨員同志參加政治學習、志愿服務等活動,增強黨組織服務黨員、群眾的功能。
      (25)黨的組織生活不夠嚴肅。
整改情況:制定了《談心談話制度》,嚴格落實民主生活會、組織生活會等制度,嚴格落實“四必談”要求。對未參加組織生活的黨員進行批評教育,并在巡察“回頭看”整改專題組織生活會上作書面說明。
      (26)支部換屆選舉程序不規范。
       整改情況:已召開關于選舉程序不規范的專題整改會議,按程序進行了換屆選舉,完善了支部書記、副書記的選舉投票程序。加大對各黨支部黨建工作的指導檢查力度,每半年開展一次黨建工作檢查,年終進行考評;加強黨內制度學習,嚴格落實民主集中制,完善相關會議記錄。
       2.關于企業民主管理制度未落實問題。
      (27)以職工代表大會為基本形式的民主管理、職工董事、職工監事制度未建立。
      整改情況:制定了《職工代表大會制度》和《職工代表大會職工代表選舉方案》,已組織召開第一屆職工代表大會。
      3.關于“三重一大”決策機制執行不到位的問題。
      (28)黨委會議事規則執行不嚴。
      整改情況:修訂完善了《黨委會議事制度》,明確細化黨委討論和決定的重大事項,嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。
      (29)執行民主集中制有差距。
      整改情況:加大黨內民主集中制學習力度,并做好會前溝通工作。嚴格落實黨委會議事規則制度,做好會議記錄,形成會議決定。以會議紀要形式作為結論性意見。
      4.關于堅持黨管干部、黨管人才原則不夠堅決,選人用人不夠規范的問題。
     (30)未落實“領導人員管理和基層黨組織建設一般由一個部門負責,分屬兩個部門的應當由同一個領導班子成員分管”規定。
      整改情況:調整了領導班子分工及部門職責,中層管理人員管理工作劃入黨群工作部。
     (31)選人用人制度執行不嚴格。
       整改情況:嚴格執行人員公開招聘程序,修訂完善《人力資源管理制度(修訂稿)》及《職級與晉升管理辦法(試行)》制度并嚴格執行。
        5.關于對巡視巡察發現問題整改不夠到位的問題。
      (32)針對審計發現2016-2020年領取年薪的人員違規發放津補貼整改不到位。
       整改情況:領取津補貼的同志已全額退回。

        三、下一步工作打算
       (一)強化思想認識,提高政治站位。一是公司黨委將繼續把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來,認真貫徹巡察整改工作的有關精神和要求,從加強政治建設的高度,把巡察整改始終扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。二是持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持和加強黨對國有企業的全面領導,在融會貫通中明確公司加快發展的方向,以釘釘子精神狠抓落實。
       (二)堅持問題導向,全面整改落實。一是根據上級要求并結合公司發展實際,繼續有計劃、有步驟地抓好整改落實,實行“逐一銷號”整改,確保在規定時間內完成任務。二是對已完成的問題,定期開展“回頭看”,防止邊改邊犯,防止問題反彈回潮。
        ()對接轉型發展,彰顯整改成效。一是堅決貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署,把巡察整改作為企業發展內生動力,為公司穩步發展奠定堅實基礎。對存在的歷史遺留問題和風險點,分類歸集進行定期評估,加快強弱項、補短板,防止新的問題出現。二是進一步扛牢抓實黨委主體責任,嚴格落實班子成員“一崗雙責”,扎實推進全面從嚴治黨,推動各項工作有力有序有效開展。
       歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:6736698,電子郵箱:xytkdqb@163.com
 

 
                                                                                                                                                                                                                                              中共新余市投資控股集團有限公司委員會
                                                                                     
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